目前,除其他资格要求外,永久居民只要在加拿大居住至少三年,就可以申请入籍。一般来说,申请入籍的人必须通过入籍考试或面试,并证明他们的英语或法语语言能力水平。
评估报告发现,在2005年至2015年期间来到加拿大的280多万永久居民中,有50%在2018年12月31日已成为加拿大公民,另有7%的人已经递交入籍申请。
虽然大多数永久居民都获得了公民身份,但不同人口的入籍率有所不同。新移民的入籍率较低,他们会需要更长的时间成为加拿大公民。
以下是IRCC关于如何改善目前获得公民身份程序的建议概述。
需解决获得公民身份的费用问题
尽管在2013年至2018年期间申请费用的增加对总体公民人数没有重大影响,IRCC注意到这对某些移民来说是一个障碍。难民和低收入家庭受到的影响尤其严重。
目前,在公民申请费用方面没有灵活性。成人约630加元,18岁以下未成年人100加元。报告认为,收费结构有必要重新审查,以确保获得公民身份的公平性。
在2019年的联邦竞选活动中,自由党承诺削减公民入籍费用。目前这一承诺还未兑现。
提高知识和语言豁免的透明度
入籍所需的知识和语言要求对于那些在加拿大面临社会-经济挑战的人来说也是很大的入籍障碍。特别是对难民和语言能力和教育程度较低的人来说,满足这两项要求可能很困难。
出于同情因素,这些要求可以被豁免,但这些情况的参数并没有明确定义。想要获得豁免的申请人必须提交申请,但这个申请过程很不清晰,也不为人所知,因此,大多数豁免最终都是根据医疗意见签发的。评估报告显示,在在2013年至2018年期间申请豁免的人很少。
改进语言能力验证过程
IRCC发现,验证语言能力时所接受的证明材料范围非常广泛,并不总是反映申请人的实际语言能力。因为现有的验证工具都是主观的,移民官员很难进行准确的评估。此外,移民官员本身也并不是正规的评估人员。
根据这些发现,IRCC建议制定一项策略,使移民官员能够验证语言能力的证明材料,并在需要时提供更好的支持来评估语言能力。
测试知识掌握度的新途径
目前,知识测试和学习指南对语言水平的要求高于实际的语言测试本身。因此,IRCC发现有必要为申请人提供更多的工具和支持。
IRCC正在实施新计划,开发新的途径来测试申请人对相关知识的掌握度。包括修订学习指南或采用其他工具来改善所需信息的可及性。
促进移民在社区的参与度
一般来说,成为公民后,移民会更加融入社会,对社区多了归属感。他们的社会关系变得丰富,对加拿大的机构也更有信心。有许多人在经济上表现良好,并参加了志愿者组织。
这些发现表明,与加拿大有更强烈联系的永久居民更希望成为加拿大人。
在公民和永久居民之间就业收入存在着差异,但这是由于个人的社会经济特征,而不是由于居民状态所影响。志愿者和类似组织成员有不同的社会经济状况,但相对来说公民比永久居民更有可能参与这类组织。不打算申请公民身份的永久居民参与这些活动的可能性最小。
这些类型的社区参与是公民计划目标的核心,然而,IRCC在影响这些结果方面的机制有限。大多数公民推广活动目前都集中在新移民身上。
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