审计长办公室（OAG）刚刚发布了关于加拿大移民难民和公民部（IRCC）处理永久居留申请的报告的调查结果。 OGA对IRCC 处理和移民积压的审计发现，尽管最近努力缩短处理时间，但所有永久居民计划中仍然存在大量积压的申请。 尽管大多数审核的项目都反映了2022 年处理时间的改善，但大多数申请的处理时间仍然长于IRCC 服务标准。 审计数据涵盖以下计划下的永久居民申请的处理： 经济类：联邦技术工人、魁北克技术工人计划、省提名计划（PNP） 家庭类别：担保配偶和伴侣计划以及受抚养子女计划 人道主义类别：政府援助难民计划和私人赞助难民计划报告发现 OAG 报告的结论是，“尽管最近努力缩短处理时间并减少在疫情期间恶化的积压，但大多数申请加拿大永久居留的人仍在等待加拿大移民、难民和公民部处理他们的申请很长时间，而且人们申请难民计划受到的影响最大。” 研究发现，难民受到漫长等待时间的严重影响。平均而言，私人担保难民需要等待 30 个月才能做出决定，而海外配偶或同居伴侣则需要等待 15 个月。 最后，OAG 表示，IRCC 没有监控其自动资格评估工具的实施情况，以评估该工具是否按预期减少了所有申请人的总体处理时间，或者识别和解决了申请人的任何意外差异结果。
减少申请案件积压建议 该报告包含关于缩短处理时间和清理积压的六项关键建议。
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IRCC 应该为所有 PR 项目（包括难民项目）制定可实现且可靠的服务标准。OAG 还表示，应考虑到现有申请的数量和期限，为所有 PR 申请提供有关处理时间的在线信息
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IRCC 应立即采取措施，确定并解决等待时间差异，以支持所有 PR 计划的高效处理。值得注意的是，报告称 IRCC 应该制定并启动一项计划，直接从申请人那里收集基于种族和民族文化的信息，以帮助解决等待时间中的任何种族差异。
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IRCC 应评估积压的申请，以识别其控制范围内的处理延迟并采取行动。这包括等待官员采取行动或采取后续行动。OAG 进一步建议该部门还应优先完成较旧的积压申请。
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为了提高各办事处申请处理时间的一致性，IRCC 应将其分配的工作量与可用资源相匹配。这应该得到有关其办事处能力的可靠信息的支持。OAG 建议立即采取行动，解决某些能力有限的办事处积累的申请积压问题。
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IRCC 应检查与使用自动化决策工具相关的处理时间结果，并尽可能减少这些差异，包括将足够的资源重新分配给用于手动处理的应用程序。
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IRCC 应立即为其难民计划实施在线申请门户，同时努力完成其数字平台现代化计划
部长的回应 移民部长马克·米勒 (Marc Miller)表示，他欢迎 OAG 的报告，并强调 2022 年的调查结果并不一定反映当前 IRCC 的积压情况。 他表示：“移民对于加拿大的长期成功至关重要，我们认识到确保我们的系统有效运行的重要性。近年来，IRCC 优先考虑改善处理时间和客户服务，以建立更强大的移民系统。我们的目标是在服务标准内处理 80% 的案件。 许多业务领域现在已经恢复或接近恢复服务标准。 截至 8 月 31 日，今年加拿大已迎来 339,000 名永久居民，高于 2022 年同期的 310,000 名。 截至 2023 年 9 月，该部门已按照服务标准处理了 2022 年 7 月以来收到的超过 80% 的联邦高技能申请。 此外，自 2022 年 7 月以来收到的配偶、伴侣和子女（魁北克省除外）申请中，超过 80% 的申请已得到处理。 2022 年 4 月已在服务标准内进行处理。我们还致力于监控和评估我们使用技术来帮助处理申请的情况。” 自进行审计以来，IRCC 通过数字化应用程序、雇用和培训更多员工以及利用自动化技术，继续减少积压。目前积压的永久居留申请 IRCC 最新的积压数据显示，截至 8 月 31 日，所有业务线的库存中有 2,198,700 份申请。其中，646,000 份是永久居留申请，291,000 份（即 45%）处于积压状态。 IRCC 指出，由于（未具体说明）技术问题，8 月份的数据可能略低于实际数字。 在经济类申请人中，12% 的快速通道申请、27% 的 PNP 快速通道申请以及 17% 的配偶和家属永久居民申请被发现积压。 快速通道和配偶申请积压的申请超过了20%的服务标准目标。然而，当设定减少积压的目标时，IRCC 预计到 2023 年 8 月，快速通道计划中的 PNP 申请将达到 24%。
是什么造成了积压？ 申请积压的历史最高记录是在 2022 年 7 月，当时IRCC 报告库存申请接近 270 万份。 积压的情况很大程度上可归因于疫情。在疫情最严重期间，IRCC 由于办公室关闭而无法处理申请。然而，该部门继续接受所有项目的申请。 IRCC 最终于 2020 年 12 月停止举行联邦技术工人计划和联邦技术贸易计划的快速入境抽签，然后于 2021 年 9 月暂停加拿大经验类抽签。PNP 的候选人继续收到申请邀请(ITA)。 快速通道抽签直到 2022 年 7 月才恢复。大约在这个时候，IRCC 开始通过提高数字化和雇用更多员工等措施来提高处理能力。时任移民部长肖恩·弗雷泽 (Sean Fraser) 承诺所有新的“快速通道”申请的处理时间为六个月，但对于处理旧申请需要多长时间仍含糊其辞。 继今年 4 月停工后，弗雷泽部长表示，IRCC 通过快速通道系统恢复到了疫情前的永久居留、家庭团聚和联邦经济流服务标准。 库存申请数量自 2022 年 7 月高点以来呈现缓慢但稳定的下降，但并未跌破 200 万大关。2022 年，IRCC 在所有业务领域完成了超过 520 万份申请。
移民水平计划 大量申请也可归因于加拿大雄心勃勃的移民水平计划。 移民水平计划为加拿大计划未来三年接纳的永久居民人数设定了目标。 例如，根据目前的2023-2025年计划，IRCC将在2023年接纳465,000名永久居民，这一目标将在2024年上升至485,000人，2025年上升至500,000人。 更高的目标意味着加拿大必须接受和处理更多的申请。因此，IRCC 必须在库存中维持比过去更高的申请数量。 新的 2024-2026 年移民水平计划将于今年 11 月 1 日或之前发布。现任移民部长马克·米勒表示，他预计新计划不会降低目标。
